農(nóng)村生活污水治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要一環(huán)。近年來(lái)，青島錨定走在前列的工作目標(biāo)，大力補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理鞏固提升五年行動(dòng)，在全省率先推廣“縣域打包、全域治理”模式和集中拉運(yùn)、納管、建站等治理方式。截至2023年8月，青島市累計(jì)完成2813個(gè)村莊生活污水治理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模位居全省前列。

在“統(tǒng)”上下功夫，堅(jiān)持整體推進(jìn)系統(tǒng)治理

青島市順應(yīng)廣大農(nóng)村群眾共建共享生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村新愿景，著眼于“未來(lái)二十年不落伍”的工作定位，印發(fā)農(nóng)村生活污水治理鞏固提升五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)全市農(nóng)村生活污水治理成效持續(xù)鞏固。組織各區(qū)（市）編制“十四五”工作計(jì)劃和年度實(shí)施方案，將農(nóng)村生活污水治理納入政府重點(diǎn)工作和民生實(shí)事，截至目前，全市開(kāi)工村莊數(shù)量、投資規(guī)模、投資強(qiáng)度均位居全省第一，有效助力農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步提升。

堅(jiān)持典型引路，博采眾長(zhǎng)，各區(qū)（市）實(shí)踐形成了獨(dú)具特色的治理經(jīng)驗(yàn)。萊西市在全省率先探索實(shí)施全域治理，形成“縣級(jí)統(tǒng)籌、整體規(guī)劃、多元融資、工程治理、建管結(jié)合、智慧運(yùn)維”模式；嶗山區(qū)實(shí)施農(nóng)村綜合管線工程，將污水、強(qiáng)電、弱電、雨水、自來(lái)水管網(wǎng)敷設(shè)與道路硬化同步實(shí)施；西海岸新區(qū)發(fā)明的接水防臭裝置，獲得國(guó)家專利；平度市利用處理后的污水打造生態(tài)池塘、噴灑、綠化和灌溉；膠州市全域推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體生態(tài)化治理、景觀化改造，昔日臭水塘變身娛樂(lè)健身場(chǎng)所。

堅(jiān)持全域治理，綜合施策，按照“市級(jí)抓總、區(qū)市統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街協(xié)同、整體打包、分步推進(jìn)”的原則，針對(duì)地域廣袤、分散多樣的農(nóng)村，持續(xù)推動(dòng)以區(qū)市為單位分年度、分區(qū)域開(kāi)展治理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一測(cè)繪設(shè)計(jì)、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一運(yùn)維管理，主要采取建站、納管和集中拉運(yùn)三種治理模式。截至2022年，全市7個(gè)涉農(nóng)區(qū)市中，有5個(gè)區(qū)市農(nóng)村生活污水治理率超過(guò)55%，達(dá)到整縣域治理要求。計(jì)劃到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率超過(guò)70%。

在“治”上做文章，集中要素保障科學(xué)施策

多元融資用好市場(chǎng)力量。發(fā)揮政府投資牽引作用，導(dǎo)入政府和社會(huì)資本合作（PPP）、特許經(jīng)營(yíng)（ABO）、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）等市場(chǎng)化機(jī)制，依托區(qū)（市）全域治理項(xiàng)目規(guī)劃，積極整合財(cái)政資金、國(guó)有資本、社會(huì)資本、政策性貸款和金融機(jī)構(gòu)融資等多方面資金投向農(nóng)村生活污水治理工程和運(yùn)維管理。“十四五”以來(lái)，全市各級(jí)投入農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理財(cái)政資金14.27億元，申請(qǐng)中央農(nóng)村環(huán)境整治資金6346萬(wàn)元，獲得政策性專項(xiàng)貸款授信50.82億元、地方政府專項(xiàng)債券8.94億元、商業(yè)銀行授信1.17億元。全面落實(shí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格政策，降低用電成本23.6%。

工程治理用好技術(shù)力量。為有效破解北方地區(qū)少雨缺水和農(nóng)村生活污水難以收集的現(xiàn)實(shí)狀況，因地制宜采用納入污水管網(wǎng)、集中拉運(yùn)、建設(shè)集中污水處理站等工程措施，加強(qiáng)村內(nèi)主管、支管、入戶管建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁與生活污水治理，實(shí)現(xiàn)黑水、灰水一體化收集處理。探索推進(jìn)設(shè)施出水資源化利用，充分利用水資源和氮、磷資源，通過(guò)農(nóng)田灌溉、綠化和灑掃等進(jìn)行回用。膠州市實(shí)施“陽(yáng)溝口革命”，在全省率先實(shí)施庭院污水收集。

源頭管控用好制度力量。針對(duì)農(nóng)村黑臭水體成因和農(nóng)村實(shí)際，青島市對(duì)完成治理的水體下大力氣控源截污，分門別類制定源頭防控措施。黑臭水體治理與村莊生活污水、垃圾處理同步推進(jìn)。組織各區(qū)市制定了畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作方案，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶糞污處理設(shè)施配建和污染整治工作納入部分鎮(zhèn)街考核。不斷加強(qiáng)畜禽糞污集中處理中心建設(shè)，切實(shí)提升全域畜禽糞污處置能力。

在“管”上出實(shí)招，確保長(zhǎng)“制”久清百姓得益

堅(jiān)持專業(yè)運(yùn)維，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。構(gòu)建“區(qū)域化打包、專業(yè)化運(yùn)維、信息化管理”的運(yùn)維體系，保障建成的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。每個(gè)區(qū)市建設(shè)農(nóng)村生活污水治理信息化運(yùn)維管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、設(shè)備控制、流量監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)測(cè)、液位預(yù)警、行車軌跡監(jiān)控等功能，提高運(yùn)維效率。全市已建成的469處農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全年正常運(yùn)行。

強(qiáng)化巡查管護(hù)，不斷提升治理成效。著力從行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)管、暗訪核查、輿論監(jiān)督等四方面發(fā)力，出臺(tái)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法和運(yùn)維工作方案、農(nóng)村黑臭水體治理長(zhǎng)效管護(hù)辦法，將設(shè)計(jì)日處理規(guī)模20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和完成治理的農(nóng)村黑臭水體納入生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測(cè)計(jì)劃；連續(xù)4年委托第三方對(duì)建成運(yùn)行的污水處理設(shè)施和完成治理的農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行核查；創(chuàng)新實(shí)施黑臭水體二維碼“健康卡”、公示牌和周巡查3項(xiàng)制度，對(duì)在線問(wèn)政、市民熱線、新聞媒體等反映的問(wèn)題舉一反三進(jìn)行整改，促進(jìn)治理工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

（來(lái)源“中國(guó)環(huán)境APP”）